貓主席會客室: 院長小傳

今天選讀這篇文章，是要看看馬屁文怎麼寫，進入主題前，先看主角今日的回應:

院長小傳日期：2009/9/10資料來源：本院國民黨的官員中，能夠體貼民意，抓住社會脈動，並且在第一時間內用基層民眾聽得懂的語言向媒體及民眾陳述表達的，吳敦義被認為是其中的翹楚。追溯吳敦義從政三十多年的這項特色，來自於他熟讀歷史，又英年早發，歷練完整。大學時代吳敦義就以一篇刊登在臺大「大學新聞」的文章＜臺大人的十字架＞，受到當時救國團主任蔣經國先生的欣賞及召見。他服完兵役，進入中國時報工作，又以文筆洗煉、善於析理，受到董事長余紀忠的賞識與重用。

吳敦義26歲初入政壇，一舉選上臺北市議員，之後他歷任臺北市議員、南投縣長、國民黨臺北市黨部主委、高雄市長、立法委員、國民黨秘書長、副主席等黨政及民代職位，每一項工作都需要瞭解民疾民瘼，掌握機先，有效溝通，解決問題。吳敦義在這些歷練上嚴格要求自我「清廉自持，傾聽民意，以民為先」，使得他在以後的多次選舉中，除了連任高雄市長以些微票數失利，其餘每項選舉都獲得極高的民意支持度，創下多方位選舉戰將的稱譽。

吳敦義擔任臺北市議員時期，他質詢當時臺北市長李登輝的場景，到現在還有許多人津津樂道。吳敦義口才便給，博聞強記，又善於引經據典，以史鑑今。他和李登輝之間的市政對答一時膾炙人口。有一次，質詢市府官員曲解法令的案子，吳敦義引述＜資治通鑑＞上的一段記載：

【柳公綽為山南東道節度使，公綽過鄧縣，有二吏，一犯贓，一舞文。眾謂公綽必殺犯贓者。公綽判曰：「贓吏犯法，法在；姦吏亂法，法亡。」竟誅舞文者】。

吳敦義引述這段歷史，是站在民眾的角度，向李登輝市長強調「官員任意曲解法令，使民眾權益受損，所犯的罪過比貪污還嚴重」。他要求市府懲處那名舞文弄墨，曲解法令，使市民權益受到傷害的官員。李登輝市長當場同意。

吳敦義當完兩任臺北市議員，國民黨規劃他回家鄉南投參選縣長。33歲那年他順利當選，成為全國最年輕的地方首長。他就任縣長後，馬上展現他從政的特殊風格。

上班第一天，主管政風的「人二」單位送上一份「黑名單」，呈報縣長誰有思想不忠的紀錄。吳敦義看都不看，一把火把名單燒掉，他認為評量同仁應看他往後的表現，之前種種一筆勾消，讓那些同仁有機會重新開始。就任歷項公職，吳敦義一向都是隻身赴任，就地取材，連機要人員都續用前任首長留下來的同仁。他認為從事公職，只要清廉自持，以民為先，事無不可對人言，沒有必要帶一大堆機要人員。

他當完一屆縣長，施政績效及民意支持度在當時地方縣市中領先群倫。他在南投縣的高聲望，使得四年後競選連任時，無人願攖其鋒出馬與他競逐。但是即使是同額選舉，吳敦義還是獲得超過百分之九十的超高得票率。而且他卸任縣長後轉赴高雄、臺北出任其他職務，許多南投民眾還時時惦記著吳敦義當年政績，以這位老縣長為榮。據高雄市政府機要科的統計數字，吳敦義在擔任高雄市長的八年半任內，總計約四萬名南投鄉親包遊覽車，扶老攜幼到高雄市探望他們的老縣長。

吳敦義對工作的全力投入和完全掌握深入瞭解，使他屬下的一級主管又敬又怕。吳敦義在當高雄市長時，沿襲他在南投的作法，每週二開辦「市民時間」。吳敦義對於市政的用心，使他對陳情市民的案件瞭若指掌。陪同在旁接見民眾的市府各局處主管如果準備不夠充分，或給陳情民眾的答案不夠具體明確，與市長對當場裁示的解決方案馬上高下立判。不過市府局處長很喜歡跟吳敦義到議會接受質詢，因為市長對議員所有質詢的題目有問必答，毫不閃躲或指定代打，許多局處長因此在議會質詢時，落得「西線無戰事」。

吳敦義做事強調任何事情應站在市民長遠立場為所當為，不畏權貴巨室。當時某家財團擁有的水泥廠，把半屏山挖的面目全非，慘不忍睹。吳敦義決定要停止該財團的採礦權，把半屏山收回進行保育，將青山綠野還給高雄的後代子孫。

友人勸他「為政不得罪巨室」，人家進行幾十年的採礦都相安無事，吳敦義當市長最多不過兩任八年，何必和自己的選票及政治前途過不去。但是他擇善固執，選擇做該做的事，他不但收復半屏山，也停止了壽山和駱駝山的採礦權。十多年之後，搭高鐵路過半屏山的人早已不復記憶當年這段往事，看到的只是半屏山一片賞心悅目的青山綠樹。

同樣的施政風格，讓吳敦義將高雄市每年低於臺北市一千多億的預算，選擇花在對市民長遠有利的基礎建設上。吳敦義在高雄市蓋了中區和南區兩座焚化爐，總計每天可以處理2,700 頓的垃圾焚燒兼可發電，增加市府收益。當時高雄市自己每天的垃圾量約1,800 頓，所以多出來的能量，還可支援協助鄰近的高雄、屏東縣的垃圾焚燒，解決兩縣幾次出現的燃眉之急。

那段時間，臺灣許多縣市都不約而同要蓋焚化爐，但是從北到南，只要蓋焚化爐，就遭遇地方上的激烈抗爭。高雄市是唯一和平順利興建完成的地方。這全靠吳敦義和地方反對力量的充分溝通。吳敦義到高雄上任不到一週，就可以隨口叫出全市466個里的里長姓名。為了蓋焚化爐，吳敦義耐心一遍又一遍的和焚化爐所在的里長及里民溝通。有時在晚上，他隻身去和持反對立場的里長磨到半夜，企圖說服他們蓋焚化爐對地方有益。「用心所在，金石為開」，他的這種態度感動許多原本反對的議員和里長。當時的副議長就為了挺吳敦義蓋焚化爐，在議會投票表決的關鍵時刻，他雖不幸遭遇至親在國外發生事故往生，須急赴處理後事，但這位副議長深知該案在44名議員的表決中票票重要，於是他選擇先趕到議會，投下支持吳敦義興建焚化爐的贊成票。

吳敦義在高雄八年半，為高雄留下許多影響久遠的基礎建設。像自來水「家戶接管」的主幹管，埋在地底下，其空間可行車。家戶接管其實是衡量一個城市是否現代化的指標之一。歐美先進國家的重要城市，早在二、三百年前就已興建完成。在臺灣，只有臺北市跑的最快，高雄市要急起直追，須要花大筆預算挖路埋管。主幹管和重要的支幹管蓋好，猶如種樹從埋下種籽開始，前人辛勤施肥澆水，除草去莠，後面到家戶接管階段就容易的多。有人勸吳敦義施政幹嘛專挑辛苦又讓市民看不到的項目來做？但是吳敦義認為，市政工作是一種傳承，該做的去做，成功不必在我。

基於這種理念，吳敦義在高雄市長任內蓋了市立美術館、工商展覽館、青少年活動中心、長青學苑、市立空大、仁愛公園、國際標準游泳池、楠梓都會公園、左營原生植物園、旗津海岸公園，前鎮河高公截流站、把舊市府改造成歷史博物館，爭取餐旅管理專校及高雄大學在高雄設立，全國第一個縣市百分之百提供中、小學營養午餐、首辦單親家庭貸款、改善高市雨水及污水下水道，讓高雄市許多地方不再遇雨淹水。可惜他極力爭取的市港合一、南星計畫填海造陸、多功能經貿園區、鐡路地下化、全面改善自來水質等項重大建設，當時未獲中央全力支持，致在任內無法完成。

吳敦義熟讀歷史，閒暇時極少數娛樂之一是看布袋戲，他從歷史和民間戲曲中，體認到歷代民眾對當政者的殷殷期盼，是有個公正廉能，正義得以彰顯的官府。吳敦義以身作則，也嚴格要求屬下絕不能營私舞弊、巧取豪奪。三十多年的從政經驗，讓他感到無愧於心的是，在他擔任南投縣及高雄市十六年半的地方首長任內，他屬下不曾有一位主管級官員，因涉及貪瀆被移送法辦。這項優良紀錄吳敦義決心在擔任行政院長任內繼續保持。「弊絕風清」是吳敦義要求、審核部屬的重要條件。

至於當前的施政目標，吳院長認為：治山防洪、防疫保健及經濟復甦是三大重點工作。他一上任就提出「庶民經濟」的概念，認為經濟好壞不是政府機關提出的一長串數字，民生喜樂疾苦，可反應在一般民眾對政府施政作為下，每天柴米油鹽價，及是否有工可做、有屋可居、車行無阻的日常感受上。他要求政院所屬各部會上緊發條，拿出具體的成績對民眾交待。對於監督行政部門的立法院，吳敦義倍加重視，極力建立行政與立法部門的溝通管道。他上任不到三週即一一拜訪立委，誠摯請益聽取建言。

另外他表示，全球氣候變遷，使得天災異常逐漸在世界各地成為常態；新型病毒的頻頻出現，流行病動輒蔓延國際；金融海嘯重創全球經濟，這三個議題舉世都共同面對，並非臺灣所獨有。但是臺灣作為地球村的一員，既無法置身事外，更不能只希望獨善其身。政府各部門理當具備世界觀，掌握趨勢，資訊靈通，才不至於頭痛醫頭、腳痛醫腳，失去先機，再用極大的代價彌補。

清廉、勤政、以民為先、為民興利、防患未然，將是吳敦義延續他三十多年來從政始終如一的施政風格。